中俄跨江第一桥的守护与担当 ——黑龙江海事(2)

佳木斯海事局局长刘锋介绍，虽然当时没有波及通航桥孔水域，且时值冬季流凌封航期，没有对界河通航安全造成影响，但给后期水上安全监管工作提出了新的课题。

构建中俄界河安全监管新格局

4年餐风露宿，4年风雪艰险，孟庆斌感触良多，近5 000公里的海巡艇桥区巡航，守护了大桥水上建设安全。最后一跨钢梁架设时，黑龙江海事人实现了大桥施工通航两不误，界河施工无事故无涉外事件。

从2016年至今，同江哈鱼岛口岸中俄国际航线进出境船舶达1 534艘次，中方358艘次近10万吨货物、俄方1 126艘次近49万吨货物顺利通过桥区水域。

伴随着大桥通车之日逐步临近，黑龙江海事的桥区监管重心也将从施工期监管向通航期监管转变，并将界河通航管理和国际合作引向深入。

为了认真落实交通运输部领导的指示精神，牢固树立“一切为了大桥建设，一切为了保障界河通航安全”的理念，黑龙江海事局制定了《同江铁路大桥特别监管方案》，成立了局领导亲自挂帅的专项领导小组。落实“四个一”服务保障模式，即“一个专班、一艘专艇、一套监控系统、一套保障机制”和“六个机制”，即绿色通道机制、联席会议机制、信息通报机制、定期走访机制、日常监管机制、应急保障机制，实现水上水下施工监管工作的体制机制创新，实现中俄同江铁路大桥水域通航安全的精准监管，最大限度减小桥梁对水上交通安全的影响。

据介绍，黑龙江上第一座VTS基站也将建在哈鱼岛上，密切监控桥区流速流态。CCTV监控把握中俄船舶过桥动态，为过往船舶提供助航信息。按照《中俄国境河流航行规则》和施工航行通告的有关规定，督促施工方严格在规定范围内作业，准确悬挂施工信号，用明显号灯指示可航行水域和封航水域，并督促中俄双方航运企业实时调整过桥方案。

缪昌文表示，中俄同江铁路大桥作为两国共建的国家重点建设项目，既是涉外重大涉水工程，又是重大政治任务。近年来，中俄水上监管方在全方位的合作与交流中成为了老朋友，营造了“共商、共建、共享”的合作氛围，按照“不分国别，就近就便；以人为本，优先救助；防止污染，优先保护”的原则，努力打造中俄平安美丽界河命运共同体，构建中俄界河水上安全监管新格局。

冬日的北疆天寒地冻，风雪交加。2018年11月21日，记者一行从佳木斯驱车300多公里，来到同江市哈鱼岛，长达7公里的中俄同江—下列宁斯阔耶铁路桥（以下简称“中俄同江铁路大桥”）穿越黑土地，横跨我国与俄罗斯交界的黑龙江。伴随着冬季流凌期的到来，气温达到-15℃，虽然施工船舶已退守，但黑龙江海事人仍然在冰雪中驻守……建立中俄监管协同合作机制这是一座具有历史里程碑意义的大桥——中国与俄罗斯两国共建的首座跨界河大桥。2018年10月13日，历时4年7个月，中俄铁路大桥正式合龙，预计2019年6月完工。大桥通车后，将打通我国东三省与俄罗斯远东又一国际大通道，推动“一带一路”与“中蒙俄经济走廊”建设，助力新时代东北振兴。大桥的建设受到了中俄两国领导人的高度关注。2018年9月，国家主席习近平在第四届东方经济论坛上提到，随着中俄同江铁路桥、黑河公路桥等互联互通项目建设稳步推进，中国将成为俄远东地区第一大贸易伙伴。中俄双方共同监管的“特殊性”和跨境施工的“复杂性”，给这座大桥施工期水上安全监管带来了一定难度。大桥建设涉及两国界河的通航水域，既要维护领土主权，又要维护航行权。在边施工、边通航，且通航及施工船舶分为中方船、俄方船的情况下，既要保障通航安全，又要保证施工顺利。水上施工与通航的航道、桥孔的频繁变换都让水上安全监管更加复杂。据悉，2017年至2018年10月大桥合龙前，通航桥孔的移标改道就达6次，每一次移标改道都是对中俄双方监管部门协同合作的考验。为了大桥施工的水上安全监管，负责中俄界河航道建设和航行安全管理工作的中俄国境河流航行联合委员会（以下简称“中俄航联委”），举行了3次专题会晤进行磋商。黑龙江海事局局长缪昌文谈到，作为“中俄航联委”航行安全工作组组长单位，黑龙江海事局发挥专业作用，与俄联邦紧急情况部远东地区中心局逐级建立“应急搜救合作机制”，并与俄联邦阿穆尔河流域航道航政局进行了深入探讨与合作。同时，还与中铁大桥局形成信息通报合作机制，及时通报气象、水文等有关信息及施工作业信息，并与当地政府应急部门和边境管理部门建立常态化的沟通联络机制，及时组织力量进行应急处置。有效处置极端天气突发事件这座钢铁丰碑不仅镌刻着中俄两国人民的友谊，饱含着中俄两国大桥建设者们的辛勤汗水，更彰显着黑龙江海事人的奉献担当。冰封期、流凌期、枯水期、明水期、汛期等，这些“个性鲜明”的辖区特点正是黑龙江海事人监管的难点。时值流凌期，现场只有-15℃，施工船舶都已经离场进坞，在岸边默默守护大桥施工4年多的黑龙江海事现场监护办事处有些冷清。记者问及3名海事人为何不撤离施工水域时，黑龙江海事局同江海事处刘威说，11月6日，大桥上游1公里气垫船运输已经通航；11月底，桥区又要搭建冬季浮箱固冰通道（浮桥）。作为黑龙江海事局水上安全监管的重点工程，大桥的海事监管工作依旧繁重。大桥建设期间，经历了多次北方恶劣气候的考验，特别是极端天气引发的不可抗力突发事件，给大桥水上施工安全带来了极大挑战。驻守现场的同江海事处处长孟庆斌回忆，2017年，是大桥的多事之年。9月汛期，黑龙江洪水迅猛，上游水位7天上涨2米多。9月6日10时，大桥上游停在滩地锚泊的19节冬季固冰通道所用浮箱，由于洪水冲击，8条钢缆断裂，浮箱整体随水流向下游漂移，流向下游中方施工栈桥。险情就是命令！海事监管人员快速应急，经24小时紧急救助，次日上午10时许，19节浮箱全部拖离栈桥。由于海事指挥施救迅速得力，栈桥未受到明显损伤。大家还没来得及缓上一口气，黑龙江冰凌期又给大桥施工带来了新的险情。同年11月11日，黑龙江流域气温骤降十几摄氏度，宽阔的江面一夜形成多年难遇的厚重冰排。由于俄方大桥“4号墩”水泥浇筑施工延期，其包围在桥墩四周的宽大围堰没有按期拆除，严重阻塞了河道冰排的正常下行。冰排在主航道越积越厚、越堆越高，形成了2公里长1米多高的“冰坝”。11月12日夜，480多米的施工栈桥无法顶住冰排的巨大压力，带着部分施工结构件像多米诺骨牌一样被“冰坝”推倒在大桥施工区。此次冰凌险情来势凶猛，但由于按照黑龙江海事局的《流凌期预警预防专项预案》要求，大桥施工水域的通航船舶已经停航，水上施工船舶与人员也已按照海事要求撤离。事发后，海事及时对施工现场进行船舶靠岸、人员疏导等应急处置，没有造成船舶损失与人员伤亡。佳木斯海事局局长刘锋介绍，虽然当时没有波及通航桥孔水域，且时值冬季流凌封航期，没有对界河通航安全造成影响，但给后期水上安全监管工作提出了新的课题。构建中俄界河安全监管新格局4年餐风露宿，4年风雪艰险，孟庆斌感触良多，近5 000公里的海巡艇桥区巡航，守护了大桥水上建设安全。最后一跨钢梁架设时，黑龙江海事人实现了大桥施工通航两不误，界河施工无事故无涉外事件。从2016年至今，同江哈鱼岛口岸中俄国际航线进出境船舶达1 534艘次，中方358艘次近10万吨货物、俄方1 126艘次近49万吨货物顺利通过桥区水域。伴随着大桥通车之日逐步临近，黑龙江海事的桥区监管重心也将从施工期监管向通航期监管转变，并将界河通航管理和国际合作引向深入。为了认真落实交通运输部领导的指示精神，牢固树立“一切为了大桥建设，一切为了保障界河通航安全”的理念，黑龙江海事局制定了《同江铁路大桥特别监管方案》，成立了局领导亲自挂帅的专项领导小组。落实“四个一”服务保障模式，即“一个专班、一艘专艇、一套监控系统、一套保障机制”和“六个机制”，即绿色通道机制、联席会议机制、信息通报机制、定期走访机制、日常监管机制、应急保障机制，实现水上水下施工监管工作的体制机制创新，实现中俄同江铁路大桥水域通航安全的精准监管，最大限度减小桥梁对水上交通安全的影响。据介绍，黑龙江上第一座VTS基站也将建在哈鱼岛上，密切监控桥区流速流态。CCTV监控把握中俄船舶过桥动态，为过往船舶提供助航信息。按照《中俄国境河流航行规则》和施工航行通告的有关规定，督促施工方严格在规定范围内作业，准确悬挂施工信号，用明显号灯指示可航行水域和封航水域，并督促中俄双方航运企业实时调整过桥方案。缪昌文表示，中俄同江铁路大桥作为两国共建的国家重点建设项目，既是涉外重大涉水工程，又是重大政治任务。近年来，中俄水上监管方在全方位的合作与交流中成为了老朋友，营造了“共商、共建、共享”的合作氛围，按照“不分国别，就近就便；以人为本，优先救助；防止污染，优先保护”的原则，努力打造中俄平安美丽界河命运共同体，构建中俄界河水上安全监管新格局。

文章来源：《佳木斯大学学报》 网址: http://www.jmsdxxb.cn/qikandaodu/2020/1225/433.html