创新举措压实责任推动佳木斯市河湖长制向纵深(2)

二、主要经验做法

1.河湖长发挥作用方面

健全工作机制， 增强工作实效。一是规范河湖长履职尽责。 制定印发《佳木斯市河湖长履职细则》，进一步规范细化各级河湖长履职行为，促进河湖治理体系和治理能力现代化。 二是逐级签书立状。 实行河湖长签字背书制度，逐级签订河湖整治目标责任状，层层传导压力，推动任务落实。 三是实行“一事一单”制度。 通过督办单、转办单等方式，对发现的问题提出明确整改要求和完成时限，推动问题有效整改。 四是健全完善公众参与机制。 制定印发《社会监督员聘请管理办法》等，畅通群众监督举报渠道，营造全社会共同参与河湖管护良好氛围。 五是创新工作思路。 将河湖日常管护与脱贫攻坚相结合，探索出了一条发动群众参与河湖管护与“脱贫攻坚”相结合的新路子。

结合主题教育， 重点组织突破。2019 年市委市政府将“四乱”清理整治、农村饮水安全纳入全市需着力解决的15 件群众最急最忧最盼实事之中，接受全市人民监督。

河湖长以上率下， 带头靠前指挥。 各市级河湖长多次带领相关部门赴现场研究解决重点难点问题。

严格督导考核， 强化责任追究。以考核促尽责，加大督办督查和考核问责力度，将考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的依据。

2.河长办设置及运转方面

引航掌舵，在战略部署上“扣扣子”。 市县两级河湖长制办公室立足本地实际，精心谋划，科学部署，先后成立河湖长制作战指挥部、“清四乱”百日攻坚战作战指挥部和示范河湖建设指挥部，挂图作战、按表督战，相关责任单位派专人入驻指挥部办公室，各项工作能够做到精准发力。

层层分解，在责任履行上“担担子”。 明确河湖治理工作任务及责任主体，逐一认领任务，细化目标措施，做到有任务、有目标、有分工、有时限，推进落实各项工作。 与各县（市）区党委政府主要领导和市直各责任单位签订目标责任状和承诺书，压实责任，形成工作合力。

跟踪问效， 在工作落实上 “钉钉子”。 加强跟踪督察督办，建立通报制度，河湖整治行动一周一报告，半月一通报。 明察与暗访相结合，2017 年以来，共集中开展了11 次暗访、检查和专项督查，以“一县一单”“一事一单”形式督办整改问题144 个，已全部解决，并举一反三，采取有效措施，杜绝问题反弹。

3.部门责任分工及落实方面

在明确相关责任单位具体职责基础上，坚持管好责任田，打好组合拳，一是“五图作战”，按表督战。 二是明确时限，制定方案。 制定出台私设围堤整治、水污染防治、调整全市河湖管理范围种植结构、湿地保护修复等多个专项行动方案，印发《河湖长制年度工作要点》等，细化实化河湖长制工作责任、措施、时限，全力推进各项工作。 三是倒排工期，加快进度。各级河湖长牵头推进，各单位密切配合，积极落实保障资金，制定任务时间表和路线图，确保按期全面完成河湖长制各项年度工作任务。

4.监督机制建设及执行方面

充分借助党委督查、 政府督查、纪检监察、 人大政协监督等力量，将监督考核措施融入河湖长制各项年度重点工作中。 市总河湖长、市委书记杨博， 市长邵国强多次督导推进重点工作， 对进展缓慢地区进行约谈督办；主管副市长、市河湖长办主任多次到指挥部现场办公， 核查督导进展情况；市纪委书记、监委主任多次听取河湖“清四乱”专题汇报，市人大组成视察组现场督办加快“四乱”问题清零进度， 市县区水务局局长就河湖 “清四乱”接受全市作风整顿暨“五整治”公众质询，在社会监督下狠抓组织推进。

三、结 语

下一步，佳木斯市将继续按照国家和黑龙江省河湖管理工作要点，以推动河湖长制从“有名”到“有实”为主线， 以国家和省级示范河湖建设为契机，推动河湖长制向纵深发展，不断推进河湖治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的幸福河。 ■

文章来源：《佳木斯大学学报》 网址: http://www.jmsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0315/504.html